Pizzeria z dowozem, która oferuje produkty SUP z załącznika nr 6 (kubki i pojemniki na żywność z tworzyw sztucznych) lub żywność w nich zapakowaną, musi pobrać opłatę SUP od klienta końcowego i zaoferować opakowanie alternatywne (art. 3b ust. 1 i 3 ustawy z 11 maja 2001 r.). Rejestr BDO zależy od wprowadzania produktów w opakowaniach.
Kogo dotyczą obowiązki SUP w pizzerii z dowozem?
Opłata SUP obciąża przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego, hurtowego lub gastronomiczną, który oferuje produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych z załącznika nr 6 jako opakowania albo żywność lub napoje w nich zapakowane (art. 3b ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, t.j. Dz.U. 2024 poz. 433). Ten sam obowiązek dotyczy sprzedaży przez automaty (art. 3b ust. 2). Obowiązek z ust. 1 i 2 stosuje się od 1 stycznia 2024 r.
W praktyce oznacza to, że lokal gastronomiczny sprzedający pizzę na wynos w plastikowym pojemniku na żywność mieści się w kręgu podmiotów z art. 3b ust. 1. Wniosek ten opiera się na treści przepisu o jednostce gastronomicznej. Nadzór nad art. 3b ust. 1-3 sprawuje Inspekcja Handlowa (art. 3b ust. 4), więc ocenę dowozu własnymi autami warto zweryfikować w wojewódzkim inspektoracie Inspekcji Handlowej.
Jakie opakowania obejmuje opłata, a jakie zakaz?
Ustawa SUP rozróżnia trzy mechanizmy (art. 3b, 3c, 3i i 3k w zw. z załącznikami nr 6, 7 i 9). Opłatę pobieraną od klienta w punkcie sprzedaży obejmuje wyłącznie załącznik nr 6: kubki i pojemniki na żywność. Zakaz wprowadzania do obrotu (art. 3i, załącznik nr 7) dotyczy m.in. sztućców, talerzy, słomek, mieszadełek, patyczków do balonów, wyrobów z polistyrenu ekspandowanego i oksydegradowalnych. Opłatę roczną producenta lub importera, której nie pobiera się od konsumenta, przewiduje art. 3k i załącznik nr 9.
W praktyce oznacza to, że opłata z art. 3b nie obejmuje sztućców, bo te znajdują się w wykazie zakazu. Wysokość opłaty za konkretny produkt warto sprawdzić w tekście jednolitym ustawy albo w urzędzie marszałkowskim.
Co oznacza obowiązek zaoferowania alternatywy?
Art. 3b ust. 3 wymaga zapewnienia dostępności opakowań alternatywnych: z materiałów innych niż tworzywa sztuczne (w tym innych niż biodegradowalne) lub opakowań wielokrotnego użytku. Przepis ten wszedł w życie później niż ust. 1 i 2 (art. 22 pkt 2 ustawy nowelizującej, Dz.U. 2023 poz. 877). Samo opakowanie biodegradowalne z tworzywa nie spełnia więc tego warunku.
Czy pizzeria z dowozem musi wpisać się do BDO?
Obowiązkowemu wpisowi do rejestru BDO podlega przedsiębiorca będący m.in. wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 10 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zw. z art. 49 ustawy o odpadach). Wprowadzającym jest m.in. podmiot wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem albo pakujący produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę (art. 8 pkt 23 lit. a i b). Import i wewnątrzwspólnotowe nabycie też są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24).
W praktyce oznacza to, że pizzeria pakująca własne wyroby pod własną nazwą może spełniać definicję z lit. a. Warto to potwierdzić w urzędzie marszałkowskim albo u eksperta od BDO, bo wniosek dotyczy konkretnego modelu działalności.
Prog powierzchni sprzedaży z lit. c (ponad 500 m² jednej jednostki albo ponad 5000 m² łącznie) dotyczy fizycznej powierzchni sprzedażowej lokalu (art. 8 pkt 10a). Dla sprzedawcy poniżej progu, który tylko odsprzedaje towary zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, obowiązek pozostaje po stronie dostawcy.
Jakie ewidencje i sprawozdania obowiązują?
| Obowiązek | Podstawa | Termin i organ |
|---|---|---|
| Ewidencja liczby nabytych i wydanych klientom produktów z załącznika nr 6 będących opakowaniami, osobno dla każdej jednostki | art. 3h ust. 1, 2 i 4 ustawy SUP | przechowywanie 5 lat od końca roku, którego dotyczy ewidencja |
| Sprawozdanie przez indywidualne konto w BDO (informacje z art. 73 ust. 2 pkt 3a ustawy o odpadach) | art. 3h ust. 3 ustawy SUP w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 2b i art. 76 ust. 1-2 ustawy o odpadach | do 15 marca za poprzedni rok, marszałek województwa właściwy dla miejsca prowadzenia jednostki |
Udział w kampaniach edukacyjnych (art. 11b) dotyczy przedsiębiorców wprowadzających do obrotu produkty z pkt 5-9 załącznika nr 10 albo narzędzia połowowe z tworzywami. Warto zweryfikować w urzędzie marszałkowskim, czy produkty lokalu się tu mieszczą.
Czy auta dowozowe i odpady zmieniają te obowiązki?
Przytoczone przepisy wiążą obowiązki z ofertą produktów SUP (art. 3b) i z wprowadzaniem produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23). Wynika z nich, że kryterium jest rodzaj oferowanego opakowania i sposób wprowadzania produktu do obrotu. Zasady dla pojazdów dowozowych oraz obowiązki lokalu jako wytwórcy odpadów wynikają z odrębnych przepisów, które warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla siedziby lokalu.
Postępowanie z odpadami wbrew przepisom w sposób, który może zagrozić życiu lub zdrowiu człowieka albo środowisku, jest przestępstwem zagrożonym karą od roku do 10 lat pozbawienia wolności (art. 183 § 1 Kodeksu karnego). Sam brak wpisu do BDO czy niezłożone sprawozdanie to delikty administracyjne z ustawy o odpadach, a nie art. 183 KK.
Jakie są wyjątki i sprawy sporne?
Trzy kwestie pozostają nierozstrzygnięte w dostępnych źródłach: czy opłata dotyczy odsprzedaży hurtowej (B2B), bo przepis mówi o opłacie od użytkownika końcowego; czy duży detalista, który tylko odsprzedaje towary już zapakowane przez krajowego dostawcę, jest wprowadzającym z lit. c; oraz jak ocenić sprzedaż internetową bez fizycznej powierzchni sprzedażowej. W takich sprawach decyduje interpretacja indywidualna (art. 34 Prawa przedsiębiorców) albo orzeczenie sądu administracyjnego.
Co zrobić teraz?
1. Spisz, jakie opakowania lokal wydaje klientom, i porównaj je z wykazami z załączników nr 6 i 7.
2. Ustal, czy pizzeria pakuje własne produkty pod własnym oznaczeniem (art. 8 pkt 23 lit. a).
3. Zaplanuj ewidencję i sprawozdanie do 15 marca.
4. W razie wątpliwości zapytaj urząd marszałkowski albo eksperta od BDO.
Więcej o odpadach i SUP: Odpady, oleje i SUP. Wpływ opakowań na koszty: Koszty i ceny w menu. Teksty ustaw: ustawa SUP, Dz.U. 2024 poz. 433 i ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
Stan prawny na: 2026-11-05
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Najczęściej zadawane pytania
Czy opłatę SUP pobiera się za każde opakowanie z pizzą?
Opłata dotyczy produktów z załącznika nr 6 (kubki i pojemniki na żywność z tworzyw sztucznych) oferowanych przez jednostkę gastronomiczną (art. 3b ust. 1 ustawy SUP). Liczbę wydanych sztuk lokal ewidencjonuje przez 5 lat (art. 3h). Więcej o ewidencji w kategorii Odpady, oleje i SUP.
Do kiedy składa się sprawozdanie SUP?
Przedsiębiorcy z art. 3b ust. 1 i 2 składają je przez indywidualne konto w BDO do 15 marca za poprzedni rok, marszałkowi województwa właściwemu dla miejsca prowadzenia jednostki (art. 3h ust. 3 ustawy SUP, art. 76 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach). Wpływ kosztów opakowań na ceny opisuje kategoria Koszty i ceny w menu.
Kto nadzoruje przestrzeganie obowiązku opłaty i alternatywy?
Nadzór nad art. 3b ust. 1-3 sprawuje Inspekcja Handlowa (art. 3b ust. 4 ustawy SUP). Pozostałe wskazówki dla lokali znajdziesz w dziale energia w lokalu.